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2016年中國對美、歐、澳的投資都創下了新高，中國企業海外投資同比增速高達44.1%，這一趨勢是否會延續到2017年？
在2月9日的商務部例行發布會上，商務部新聞發言人孫繼文預計2017年中國對外直接投資將呈現“穩中趨緩、緩中向好”的態勢。不過，中國企業需要注意對外投資的風險和不確定性。 2016年，中國對“一帶一路”沿線53個國家直接投資145.3億美元，中國正以工程承包為先導，以金融服務為支持，在“一帶一路”沿線建設一批合作園區與自貿區，并力爭取得更多早期收獲，這將成為中國海外投資的重要方向。 支持對外投資原則不變 根據商務部數據，2016年，中國境內投資者對全球164個國家和地區的7961家境外企業累計實現投資11299.2億元人民幣，折合1701.1億美元，同比增長了44.1%。 2月9日的商務部發布會上，發言人孫繼文表示，2016年中國對外投資快速增長，對國民經濟和產業轉型升級起到積極作用。與此同時，近期國際市場，特別是金融市場的不確定因素增多，部分國家經濟政策不確定因素增加，個別發達國家對我國，特別是對國有企業投資的限制壁壘增多，這增加了我國企業投資的風險和不確定性。 商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受21世紀經濟報道記者采訪時稱，壁壘主要集中在高端領域的并購項目上。不同于創建性的綠地投資，中國企業的并購標的大都是發達國家的高端制造、高新科技項目，遭受的安全審查等阻力較大。 2016年全年，我國企業共實施對外投資并購項目742起，實際交易金額1072億美元。其中對制造業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業分別實施并購項目197起和109起，占我境外并購總數的26.6%和14.7%。 與此同時，美國的外國投資委員會、德國的經濟部等機構為中國的投資并購設置了諸多障礙。 “發達國家會更多地針對中國國企開展審查，尤其是在競爭性領域。”白明指出，企業在高科技領域的海外投資并購一定要注意準入風險，警惕投資保護主義。要強調“你不讓我進入，你受損失”的原則，并在初期談判中設置相應的條款，從而最大程度地爭取主動權。 展望2017年中國的對外投資，孫繼文表示，2017年世界經濟復蘇乏力，預計我國對外直接投資將呈現“穩中趨緩，緩中向好”的態勢。 “我們將按照企業主體、市場運作、國際慣例、政府引導的原則，支持國內有能力、有條件的企業，開展真實合規的對外投資活動�！睂O繼文說。 值得注意的是，去年底，發改委、商務部、人民銀行、外匯局四部門負責人聯合表態將加強對外投資監管，有分析稱對外投資的政策將進一步收緊。 商務部研究院外國投資研究所副所長郝紅梅告訴21世紀經濟報道記者，監管層面關于對外投資的基本原則并沒改變，所謂“政策收緊”主要著眼于控制項目經營風險與金融風險。 “加強監管著眼于非理性投資的經營風險，主要是房地產、酒店、文化娛樂等領域出現的一些非理性對外投資，以及大額的非主業投資傾向。中國企業跨國經營經驗少，商務部等部門在項目上加強監管主要是為了控制經營風險，但這不等同于資本管制�！� 郝紅梅說，由央行與外管局加強監管主要為了抑制短期投機性資本流動，控制金融風險。在開放經濟條件下，資本外流不可能完全杜絕。監管的關鍵在于防止資本外流和國際資本的不利沖擊，提振國內外投資者對中國經濟增長的信心。 孫繼文在發布會上表示，將把完善對外投資的中長期制度建設和短期的調控相結合，在推進投資便利化的同時，防范風險，完善規范市場秩序，進一步優化對外投資方向。 “一帶一路”投資145億美元 “一帶一路”沿線是中國海外投資的重要方向。孫繼文在發布會上表示，2016年中國對“一帶一路”沿線53個國家直接投資145.3億美元，占同期總額的8.5%。 郝紅梅表示，2013年“一帶一路”倡議提出以來，中國對外投資步伐明顯加快，進入對外直接投資快速發展階段，但目前中國對外直接投資存量僅為美國的1/10、德國的1/3。 “一帶一路”沿線的投資大多與中國在此的工程承包與基建項目相關，有分析擔憂這些項目可能無法實現收益。 孫繼文介紹，2016年，中國在“一帶一路”沿線對外承包工程新簽合同額1260.3億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的51.6%；完成營業額759.7億美元，占同期總額的47.7%。目前，巴基斯坦喀喇昆侖公路二期、卡拉奇高速公路、中老鐵路已開工建設，土耳其東西高鐵、匈塞鐵路等項目正在有序推進。 孫繼文表示，“一帶一路”有關投資項目特別是部分基礎設施項目，投入資金大、建設周期長、成本回收慢，但從長遠看，對提升區域基礎設施互聯互通水平、造福沿線各國人民具有重大而深遠的意義。 商務部在總結2016年工作時表示，未來將進一步拓展與“一帶一路”沿線國家的雙向投資，推動出臺完善企業走出去的促進政策和便利化措施，以工程承包為先導，以金融服務為支持，推進國際產能和裝備制造合作。 在金融支持上，據商務部綜合司副司長楊濤介紹，未來將推動國家開發銀行、進出口銀行等政策性銀行加大對“一帶一路”項目的支持；積極發揮亞投行、絲路基金、歐亞基金等金融機構和多雙邊政策性基金的引導作用，支持更多的中國企業參與“一帶一路”的項目建設和運營。 在“一帶一路”沿線，中國正在打造產業集群式“走出去”的平臺。楊濤稱，中國正與有條件、有意愿的沿線國家共建三類園區：境外經貿合作區、跨境跨雙方邊境的經濟合作區、中國境內邊境合作區。以此為載體，吸引各國企業入園投資，形成優勢互補、良性互動產業聚集區。 根據商務部合作司數據，截至2016年底，中國企業在“一帶一路”沿線建立初具規模的合作區56家，累計投資185.5億美元，入區企業1082家，總產值506.9億美元，上繳東道國稅費10.7億美元，為當地創造就業崗位17.7萬個。 其中，中國-白俄羅斯工業園、中國-馬來西亞關丹產業園、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心等一批重點園區正在加快建設，越來越多的中外企業到這些園區投資設廠，并形成了規模。 自貿區談判也是“一帶一路”建設的重要內容。中國正致力于構筑立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準的自貿區網絡，而促進雙向投資是自貿協定的重要內容。 楊濤表示，未來將繼續加快實施自貿區戰略，推動中國與海合會、以色列、巴基斯坦、馬爾代夫等自貿區的談判，堅定推進FTAAP與RCEP談判，以“一帶一路”建設來引領對外開放。
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