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非洲基礎設施建設政策的新動態及趨勢
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走進非洲
非洲通?梢詣澐譃楸辈、東部、西部、南部、中部非洲五個次地區。下面依此順序對非洲各次地區2015及2016年以來基礎設施建設政策的最新動向分別進行闡述
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1.交通運輸基礎設施建設政策
地區層面。2015年7月,肯尼亞等國簽署總投資超過200億美元的“拉穆港-南蘇丹-埃塞俄比亞運輸走廊項目”(LAPSSET)備忘錄,就該項目發展規劃和前景達成諒解。8月,盧旺達、坦桑尼亞和布隆迪三國同意建設坦桑尼亞達累斯薩拉姆-伊薩卡-盧旺達基加利/坦桑尼亞凱薩-布隆迪穆松加迪鐵路項目,并決定采用公私合營(PPP)模式實施。同月,肯尼亞與烏干達正式達成石油運輸管道建設協議(從肯尼亞向北延伸至拉姆港)。9月,肯尼亞和南蘇丹政府開始跨境光纜合作,盧旺達、烏干達、肯尼亞計劃修建連接三國的標準軌鐵路項目,該鐵路初步可行性報告預計將于近期完成,其中僅盧旺達段就至少需要17億美元。
國家層面。埃塞俄比亞第2個《增長與轉型計劃》繼續把鐵路做為優先發展項目(其中的兩個重點鐵路項目將連接埃塞的北部、東北部和吉布提港)。坦桑尼亞2016年4月修訂的全國基礎設施規劃方案也把鐵路建設放在優先地位,計劃2016/2017財年撥出5億美元作為建設2561千米中央標軌鐵路(中坦合作建設)的前期投入,撥出1.57億美元用于公路建設維護(首府多多馬市優先),在達累斯薩拉姆修建6條新道路和立交橋并擴建和升級達市港口,期望使坦成為東非地區的交通樞紐。
2.電力、電信基礎設施建設政策
地區層面。根據肯尼亞能源部2015年8月發布的消息,坦桑尼亞、烏干達、盧旺達、肯尼亞和埃塞俄比亞五國已制定東非電力互聯網絡建設計劃,以保障能源供應,緩解東非地區的電力危機。
國家層面。埃塞俄比亞的第二個《增長與轉型計劃》計劃在未來五年內新增14561兆瓦的可再生能源電力,使水電、風電和地熱能發電量從目前的2200MW提高到17346MW(其中水電占77%),2017年將建設3座100MW太陽能光伏電站,還計劃通過新建輸電線路將電力覆蓋率從目前的55%提高至90%,使埃塞成為東非主要的電力出口國,累計投資約合300億美元。
坦桑尼亞計劃10年內向公用事業投資12億美元,使發電能力從目前的1400MW提高到2025年的10,000MW,其中2015/2016財年將開展240兆瓦發電站、400伏高壓輸電線和東北電網輸電線三大電力設施和天然氣發電站的建設。
肯尼亞計劃投資1.3億美元對農村地區的電力設施進行升級維護。在其2015年8月宣布的一系列海岸地區項目建設計劃中,將投資1.5億美元建設Olkaria地熱電站至蒙巴薩輸電線項目;在9月宣布的第二個電網擴建計劃中,擬將核電納入能源規劃,使核電在肯尼亞能源結構中發揮重大作用,計劃首座100萬千瓦的核電站2025年上線,2033年核能發電達到400萬千瓦。此外,還計劃到2017年,實現地熱能和其他可再生能源裝機容量從現在的2500兆瓦增至6700兆瓦。
烏干達也準備建設發電能力為600兆瓦的水電站。此外,電信方面,肯尼亞在其新發布的相關規章中,要求電信服務運營商共享30%的新ICT(信息和通信技術)基礎設施。
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1.交通運輸基礎設施建設政策
地區層面。2015年3月,中部非洲交通走廊互連互通項目促進署[一個區域性官方機構,由布隆迪、烏干達、盧旺達、坦桑尼亞和剛果(金)五個成員國組成]確定將實施22個互聯互通基礎設施項目,包括鐵路維修、港口現代化改造、公路維修等。9月,剛果(金)正式加入非洲北部走廊一體化項目組織,并簽署多項協議,其中標準化鐵路項目將連接北部與中部走廊,剛政府希望與其他成員國一道共同開發更多的一體化項目,全方位促進區域間發展與合作。
國家層面。2015年10月,喀麥隆啟動三條鐵路建設項目可行性研究(均為喀國家鐵路發展計劃的一部分),共需約15萬億中非法郎總投資。另外,剛果(布)的黑角港最近已轉變成目前中非地區最先進的碼頭,而正在實施的基礎設施建設(如通往該國腹地的國家公路及鐵路修復項目、大洋鐵路現代化改造項目等)將進一步提升黑角港在貨物中轉方面的地位。
2.電力、電訊基礎設施建設政策
地區層面。根據中部非洲能源組織2015年9月的計劃,在未來15年左右時間內將實施15個優先電力項目(以水電為主),形成北南走向的電力輸送通道,使中部非洲經濟共同體的10個成員國普遍受益,促進地區一體化進程。
國家層面。2015年8月,剛果(金)宣布將在東、西開賽兩省新建一批基礎設施項目,包括60個小型供水管網、60所學校和60個醫療衛生中心(非洲發展銀行已承諾為西開賽省的基建項目提供資金支持)。11月,剛果(布)著手啟動一個耗費30億歐元資金、包括水電等6個領域的46家企業的私有化規劃(采用公私合營模式實施),不過目的并非完全私有化,約70%-80%的股份面向市場開放,而20%左右的股份企業將自留。
(三)南部非洲
1.交通基礎設施建設政策
納米比亞計劃2015至2020年投入2230億納幣于基礎設施建設,其中一半投入運輸領域,四分之一投入建筑領域。2015年4月,納米比亞發布未來三年基礎設施建設項目開發預算,總計約35億美元,主要用于新公路、公路與機場升級、住宅等項目。7月,計劃在靠近安哥拉邊境的奧?哺旯I園區投資710萬美元建設集裝箱碼頭,主要用于向鄰國安哥拉出口貨物。
9月,納米比亞公路局發布2015至2018年發展規劃,宣布將優先保障交通基礎設施的發展與維護,在維護升級現有道路和新建道路網絡間取得平衡,并力求與納第四個國家發展規劃及2030遠景相契合。
12月,南非政府發布基礎設施建設預算,計劃投資556億美元用于為期三年的公路、鐵路、公共交通、供水和供電等基礎設施項目,其中約187億美元將被分配給交通項目。莫桑比克計劃在2015至2019年的五年間鋪設2100公里的道路,建設、維修和維護57座橋梁,維護20000公里道路。
2.電力、電信基礎設施建設政策
地區層面。南部非洲發展共同體(SADC)《2015年可再生能源及能源效率現狀報告》指出,2012至2027年,SADC將在發電領域投資1140億-2330億美元。
國家層面。納米比亞計劃2015至2020年投入2230億納幣于基礎設施建設,其中四分之一投入到能源基礎設施領域。
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1.交通基礎設施建設政策
2015年12月,尼日利亞出臺2016年預算,重點為油氣產業改革和基礎設施建設,主要集中在發電和輸變電、天然氣管道、鐵路路網擴容和現代化改造等。
2.電力基礎設施建設政策
地區層面。2015年8月,塞內加爾與幾內亞簽署《電力能源合作協議》,計劃與岡比亞河流域組織4個成員國(加上岡比亞、幾內亞比紹)共同合作開發多個水電資源跨境項目,包括庫庫唐巴、蘇阿皮提、桑巴加魯三個水電站項目,1700公里輸變電項目等。此外,聯接科特迪瓦、馬里、幾內亞和塞內加爾四國的電網也在規劃中。
國家層面。2015年2月,塞內加爾計劃開發高達200MW的公共事業太陽能項目。11月成立可再生能源國家總署,制定新的能源政策,鼓勵發展可再生能源:2016至2019年開發310MW可再生能源(其中風能發電150MW,其余為太陽能),2017年可再生能源發電占總發電量的20%,開發392個邊遠村鎮太陽能供電設施項目,在45個省安裝50000盞太陽能照明燈。
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1.交通基礎設施建設政策
2015年3月,埃及向全球投資者和政治家正式推出新首都規劃項目(在開羅和紅海之間),預計將建設大量的交通基礎設施。8月,埃及新蘇伊士運河正式開通,運河沿線地區計劃建設成一個工業、商業和后勤中心。9月,摩洛哥與法國鐵路公司表示將共同開辦高鐵技術學院,為摩培訓專業人員。
阿爾及利亞計劃2015至2019年投入巨資用于包括1600公里高速公路、23座水壩、醫院的建設和改造,2016年將啟動投資額為18.9億美元的轉運港項目。
2.電力、電信基礎設施建設政策
阿爾及利亞計劃到2030年再建60座包含燃氣、光伏、風力等不同能源屬性的電站,太陽能發電量達到總發電量的3%,國內電力需求的40%來自可再生能源。
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