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稀土行業仍將承壓運行
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稀土價格低位震蕩
2016年上半年，國內稀土市場供需基本面未出現明顯變化，稀土價格的波動主要是受政策預期的影響。今年4月中旬以前，受下游需求疲軟影響，稀土價格基本處于下行通道;4月中旬至5月上旬，在商業儲備消息的利好刺激下，稀土生產企業及貿易商上調報價，鐠釹、鏑、鋱等稀土產品價格逆勢上揚，多數供應商看好短期市場，部分稀土產品出現了5%~10%不等的漲幅。但根據當前我國稀土行業的供需狀況，并綜合考慮商業儲備的品種及數量判斷，稀土價格的回暖是短期的階段性的。5月中下旬開始，由于下游消費并未出現實質性好轉，導致市場成交不活躍，價格持續上漲乏力，鐠、釹、鏑及鋱等產品價出現回調。6月上旬在國儲流標消息的影響下，市場信心下挫，稀土價格進一步加大了回調力度，基本回到4月中旬的水平。
從代表性稀土產品看，上半年氧化釹、氧化鏑、氧化鋱均價分別為25.7萬元/噸、127.2萬元/噸、251.9萬元/噸，同比分別下降12.3%、23.6%和31.7%;氧化鑭、氧化鈰、氧化銪、氧化釔等富余稀土元素的價格降幅在15%~70%之間，其中，氧化銪價格受國內三基色熒光粉產量大幅下降、下游消費持續低迷影響，同比降幅超過70%。
大集團實質性重組取得進展
1月29日，工業和信息化部會同稀有金屬部際協調機制成員單位在北京召開2016年稀土行業座談會議，提出“2016年6月底前完成全部集團組建工作，實現以資產為紐帶的實質性重組”的工作目標。2015年，獲得工信部備案的六大稀土集團積極推進實質性重組進程，并取得階段性進展，中鋁公司、廈門鎢業、中國北方稀土(集團)高科技股份有限公司的組建大型稀土企業集團工作先后通過驗收。
2016年6月27日，中國南方稀土集團組建工作驗收會議在贛州市召開，專家組認為，由贛州稀土集團、江銅集團和江鎢控股集團共同出資成立的中國南方稀土集團，完成了規定范圍內稀土礦山、冶煉分離和綜合利用企業的整合工作，達到了國家級大型稀土企業集團組建工作目標，同意中國南方稀土集團組建通過驗收;6月29日，廣東省稀土產業集團組建驗收工作會議在廣州召開，專家組認為，廣東省稀土產業集團執行國家稀土產業整合的工作部署，完成了廣東省內外稀土資源整合，基本達到預期計劃和目標，廣東稀土產業集團還積極履行社會責任，自覺做好稀土產業安全生產、環境保護和資源綜合利用等工作，廣東稀土產業集團組建工作通過驗收。至此，已有5家稀土大集團的組建工作通過驗收。未來，稀土大集團將進一步以資產為紐帶，充分發揮資金、技術、管理等方面的優勢，共同推進我國稀土行業規范發展。
行業秩序有望進一步規范
《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》(國發〔2011〕12號)下發以來，國家有關部門將打擊稀土黑(灰)色產業鏈作為重點工作，組織開展“八部委聯合打擊稀土違法違規行為專項行動”，并取得階段性成果。今年以來，稀土行業秩序有望進一步規范，主要表現在三個方面：一是《稀有金屬管理條例》立法進程有望加快，將為行業管理提供專屬性法律依據，綜合管控效果也會更加顯著。二是為有效保護稀土資源和生態環境，規范稀土行業管理，推動產業結構調整和轉型升級，促進稀土行業持續健康發展，工信部商有關部門，制定并公告《稀土行業規范條件(2016年本)》和《稀土行業規范條件公告管理辦法》。規范條件圍繞項目設立和布局、生產工藝、規模和裝備、能源消耗、資源利用以及環境保護等8個方面，對稀土行業作出了具體規定，體現了指標的先進性和可行性，有助于進一步引導行業規范發展。三是繼續實行生產總量控制計劃和開采總量控制指標管理。從已經公告的稀土礦開采總量控制指標看，2016年度全國稀土礦(稀土氧化物REO)開采總量控制指標為105000噸〔其中，離子型(以中重稀土為主)稀土礦指標17900噸，巖礦型(輕)稀土礦指標87100噸〕，同比持平，維持了政策的連續性和穩定性，也體現了保護資源、嚴控總量的基本原則。
綜上分析認為，未來稀土行業的監管體系將會更加完善，市場秩序也會進一步規范，但行業存在違法違規行為的問題由來已久，在強化監管的同時，也需要充分發揮行業自律的作用，多方共同聯手，才能構建規范有序、高效透明的市場運營環境。
下半年稀土行業發展研判
短期看，今年上半年，稀土價格出現的階段性上漲主要得益于政策的催化，實際市場需求并無明顯改觀。6月中旬以來，由于下游需求不振，應用企業推遲補貨，導致稀土原材料市場成交不活躍，稀土產品價格已經出現回調。如后續政策不及預期，則部分稀土品種價格還存在進一步回調空間。
中長期看，一方面，隨著稀土大集團組建工作相繼通過驗收，行業集中度和自律水平有望進一步提高;另一方面，《國務院辦公廳關于營造良好市場環境促進有色金屬工業調結構促轉型增效益的指導意見》(國辦發〔2016〕42號)已經下發，將為稀土行業營造更為良好的市場發展環境。同時，總量控制、打擊違法違規行為專項行動等供給側改革手段，也將促使非正規產品產量進一步縮減，從而利好中長期稀土價格。
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